暑假广州非编教师招聘炽热！待遇有差、流动性大难题怎么破？

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文/羊城晚报全媒体记者蒋隽

这几天，广州市天河区的几十所中小学和幼儿园正紧锣密鼓进行300+非编教师的招聘。这个暑假，广州的非编教师招聘跟气候相同炽热：黄埔区1000+，海珠、南沙别离200+……“学生多、编制少、教师缺”使得不管名校、普校，主科、副科都需求非编教师弥补，而待遇不同使得非编教师活动大、教师队伍不稳定。怎么办？

广州多区大规模招聘非编教师

仅8月15日一天，天河区至少有25所中小学（幼儿园），发布了编外聘任制教师招聘、面试、体检等组织的公告。此前的8月5日，天河区教育局发布“公办中小学（幼儿园）揭露招聘编外教师员300+名”公告，许诺区财务全额保证人员经费。

此次招聘触及至少几十所中小学（幼儿园），招聘量大的校园需求近30名编外教师，少的要1、2人。如广州市第八十九中学招聘29人，龙口西小学28人。

事实上，天河区“争抢”师资的脚步现已稍显滞后。8月3日，黄埔区教育局1030名雇佣制教师的招聘已进入结尾：共有14714人成功报考，10838人完结线上书面考试，到考率超73%；2318人完结线上面试，到考率超90%。

7月14日，海珠区招聘206名编外聘任专任教师。区教育局负责人介绍，本次招聘共触及63个单位，其间18所中学、30所小学、1所九年一贯制校园、13所幼儿园、1个教育支撑组织，招聘中学教师78名，小学教师88名，幼儿园教师40名。

6月15日，南沙区发布“揭露招聘编外聘任制教师（含幼儿园）公告”，揭露招聘编外聘任制教师223名，共设13个岗位：语文教师89名、数学教师49名、英语教师14名、品德与法治教师3名、前史教师5名、地舆教师1名、音乐教师7名、美术教师6名、体育与健康教师16名、科学教师5名、信息技能教师4名、心思健康教师14名及幼儿教师10名。

仅以上四区会集发布的非编教师招聘人数已超1759人。其他区不少中小学（幼儿园）也有零星发布非编教师招聘需求，业界专家估计，仅本年暑假广州中小学非编教师招聘人数就超越2000人。

非编教师需求巨大

据记者了解，不管什么学段（幼儿园、中小学）、不管新老、不管名校仍是普校，简直一切校园对非编教师都有需求。

这个暑假，招聘编外或雇员制教职工工的省市属校园就有华南师范大学、广州市执信中学、广州市六中长风中学等。

区属龙头校园中，广州市第五中学（含五中隶属初级中学）招聘编外聘任制专任教师16人。

本年9月将开学的新校园，更对错编教师需求“大户“。清华附中湾区校园招聘编外教师12人，尽管此前该校现已招聘编制教师40人。九年一贯制的华南师范大学隶属黄埔试验校园招聘34名雇员制教师。广州试验中学39名教师中，19名为雇员制。

某具有4000名学生的小学，共有约220名教师，其间在编153人，雇员制教师50多人，还有十来名临聘教师。

“有的区非编教师份额到达1/4。”一位校长告知记者。

非编教师岗位遍及一切学科

记者整理发现，非编教师的招聘岗位，遍及一切学科，学历和才能要求并不低。

例如清华附中湾区校园招聘语文、数学、计算机教师各2人，物理、英语、政治、前史、生物试验教师、劳技教师各1人。政治及前史教师要求硕士研究生及以上，其他岗位本科及以上。

龙口西小学此次招聘的28名编外聘任制教师中，小学语文10名、小学数学7名、小学英语4名、小学音乐2名、小学体育3名、科学2名。

八十九中招聘的29名编外聘任制教师，掩盖中学语文、数学、英语、政治、前史、物理、化学、生物、地舆、体育、美术、心思、信息技能、音乐等科目，简直涵盖了中学生的一切学科。

执信中学招聘语文、数学、英语、前史、美术、体育、归纳实践、通用技能等学科教师。此外，还招办公室宣扬文员、教务职工、宿舍日子指导教师、信息中心职工（拍摄或影视制作）。均要求全日制一般高等教育本科及以上学历，学士及以上学位。

原因：学生多、编制少、教师缺

“学生增多、编制少、缺教师，因而招聘非编教师。”这是记者采访的一切校长和区教育局，对很多招聘非编教师原因的答复。

近年来，由于人口流入、二孩潮等原因，中小学（幼儿园）学生人数添加，广州全市每年新增几十所新校园，老校园不断扩班。2016-2018年、2020-2022年，是广州中小学“三年进步计划”及“三年进步计划收尾作业计划”执行期，到2020年新增公办中小学学位约16.54万个，到2022年要新增学位约19万个。

学生多了，教师也得相应添加，编制却是老大难。

本年初广州市两会，九三学社广州市委员会团体提案指出， 2012年至2019年，广州市中小学在校生数由137万人增长到163万人，由于教师编制总数严控，导致人口导入地中小学教师编制严重缺乏，在编教师数并未跟从学生数的上涨而同比上升。例如人口流入区的黄埔，每年新增学位上万个，教师编制缺口达2000个以上。

华东师范大学闻名教授、海珠区第二试验小学教育集团总校长刘良华表明，“财务严重，非编教师的待遇比正式编制教师低，能够节约教育经费，这是不正常的现象。”

三种师资聘任方式福利待遇各不同

广州中小学长期存在三种教师聘任方式：编内、编外聘任制（雇员制）、临聘（代课）。后两者都归于非编教师，三者待遇、福利各有不同。

多位校长和区教育局负责人解说，有编制的教师归于国家作业编，依据等级、职称不同待遇不同，高级教师年收入可达40万左右。此外，编内教师根本是“铁饭碗”不能解雇，退休后也有相应待遇保证。

聘任制（雇员制）教师签定合同，待遇取决于区财务实力，按人核定年收入。例如海珠编外聘任制专任教师初次签定劳动合同不超越一年，试用期满查核合格的，签定三年劳动合同，区教育局按15万/人/年核拨到用人单位。

最为“财大气粗”的黄埔区，雇员制教师人均拨款规范不低于17.5万元/年。财务“吃紧”的区，编外聘任制教师年收入只要13.5/年万，乃至更低。

临聘代课教师，只能签约一年，且大多由校园经费担负，首要补缺怀孕或病假教师，年收入根本缺乏10万。

待遇有差活动性大

广州作为一线城市，即使招聘的是编外教师，也吸引来全国各地的人才竞赛。广州市第一一三中学1个聘任制英语教师的岗位，82人报名竞赛。

多位中小校园长告知记者，聘任制（雇员制）教师，在教育水平缓事务才能等方面，与编内教师并无差异，乃至作业态度更为积极主动。

海珠试验小校园长陈健介绍，一些聘任制教师十分优异，例如该校一位六年级教师，在区抽测中取得一等奖。有的教师所教班级成果超越区均匀成果15分。校园尽量在待遇、职称、进步方面临在编和聘任制教师相等对待。

但有编仍是无编，教师待遇、退休保证究竟有不同。每年各校都有教师因考上编制，或考上其他区待遇更高的非编教师岗位而脱离。因而，校园非编教师办理的最大困难，便是活动性高，教师队伍不稳定。

黄埔区怡园小学，上一年流践约15名雇员制教师。某中校园园校长表明，该校一年考走了40多位非编教师，“培育几年，好的非编教师考走了，又要招聘新人从头训练。”

“女儿小学5年级，换过4任班主任，语数英教师都换过，由于教师没编制，能考走的都走了。”番禺区一小学家长告知记者。

处理和主张

探究新样态校园打破教师“大锅饭”

怎么处理编制缺乏、非编教师待遇低活动性大的问题？

近年来，荔湾区探究兴办新样态公办校园，着力砍掉教师生长与开展的体系、机制妨碍。

广东试验中学荔湾校园，由区教育局依据师生比核准教师人数并依据区内公办中小学教师均匀年薪拨款给校园，校园自行聘任教师，并自行拟定合理的分配制度。这种机制保证了公立校园性质，办学经费由政府财务拨款，可是教师实施聘任制办理，不归入编制。

“校园真实具有了用人自主权，也更能激起教师队伍生机。”校长丁之境介绍，校园依据办学需求自主招聘教师，而非经过教育局招聘再分配给校园；聘任制办理建立了退出机制，让教师有适度的压力，作业状况极大进步，有用消除了职业倦怠；依据“多劳多得，优劳优得”的准则拟定的薪酬激计划，没了“大锅饭”，极大地激起了教师队伍生机。

保证编制添加教育投入

跟着“双减”方针落地，校园要进步教育质量让学生“吃饱”、吃好，课后服务时刻延伸内容增多，对教师作业提出了更高要求。

一些校园期望实施小班化教育，尽可能关照到每个学生需求，真实做到对症下药，但受制于教师缺乏而难以实现，因而一些校长呼吁添加财务对教育投入。

来历 | 羊城晚报羊城派

责编 | 梁泽铭

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