市场监管总局、应急办理部防灾减灾救灾和安全生产领域重要国家标准专题新闻发布会实录

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5月13日上午,市场监管总局联合应急办理部举行防灾减灾救灾和安全出产范畴重要国家规范专题新闻发布会。以下为发布会文字实录:

精美的市场监管总局、应急管理部防灾减灾救灾和安全生产领域重要国家标准专题新闻发布会实录的插图

市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹:女士们、先生们、记者朋友们:咱们上午好!欢迎到会今日的专题新闻发布会,本次发布会由市场监管总局和应急办理部联合举行。昨日是第17个全国防灾减灾日,规范作为经济活动和社会展开的技能支撑,在防备化解安全出产风险,筑牢防灾减灾救灾公民防地等方面发挥着重要效果。为深化遵循履行国家防灾减灾救灾委员会有关布置,近期,市场监管总局(国家规范委)发布了一批与之相关的重要国家规范,如《严重火灾风险断定规矩》强制性国家规范等。

为便于咱们了解这些国家规范的有关状况,今日咱们邀请到应急办理部政策法规司安全出产督查专员林冰先生、市场监管总局规范技能司司长刘洪生先生、应急办理部安全出产归纳和谐司安全出产督查专员边卫华先生、应急办理部风险化学品安全监督办理一司副司长刘丽女士、国家消防救援局政策法规司一级指挥长鲁云龙先生,请他们介绍有关状况并答复咱们感兴趣的问题。

首要,请应急办理部林冰专员介绍本次发布的防灾减灾救灾和安全出产范畴要点国家规范有关状况。

应急办理部政策法规司安全出产督查专员林冰:敬重的各位媒体朋友、各位宾客,咱们上午好!为深化遵循履行习近平总书记关于应急办理和规范化重要论说精力,市场监管总局(国家规范委)会同应急办理部,环绕第17个全国防灾减灾日主题,联合举行防灾减灾救灾和安全出产范畴重要国家规范新闻发布会。下面,我就相关状况作扼要介绍。

本次专题发布的5项国家规范,饯别“防风险、保安全、护民生”的中心理念,要点聚集消防安全、安全出产和防灾减灾救灾,将助力有关方面进一步前进应急办理作业科学化、规范化、专业化水平。《严重火灾风险断定规矩》强制性国家规范,树立了火灾风险分级断定系统,经过量化方针‌和动态评价模型,完成风险早辨认、早预警,筑牢消防安全防地。《风险化学品企业安全出产规范化通用规范》强制性国家规范,系统构建了掩盖出产、贮存、运营全流程的规范化办理系统,将推进企业安全办理从“被迫整改”向“自动防控”转型。《应急流亡场所通用技能要求》《应急流亡场所管护运用规范》《村庄应急流亡场所规划规范》3项引荐性国家规范,规范了场所规划、规划、管护、运用等全生命周期技能要求,将有用前进全社会应急流亡才能水平,保证灾祸产生时公民大众可以“有地可避、有序可循”。

下一步,应急办理部将仔细遵循履行《国家规范化展开大纲》布置要求,坚持统筹展开和安全,聚集应急办理中心任务,强化与国务院有关部分、规范化技能安排等方面的规范协同,加速要点职业和要害范畴的规范制修订,前进强制性规范占比,以技能规范的硬束缚和强履行,全力构建习惯“大安全、大应急”结构的规范系统,为推进应急办理系统和才能现代化供应愈加坚实的规范化支撑。

最终,衷心感谢市场监管总局(国家规范委)、其他相关部分以及社会各界人士对应急办理规范化作业的支撑和重视!

市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹:谢谢林专员。下面进入发问环节,发问前请媒体朋友先通报一下地点的新闻安排。

中心广播电视总台新闻中心记者发问:规范是防风险、保安全重要技能保证。请从助力排查大众身边安全风险、保证防灾减灾救灾作业的视点,介绍一下现在国家规范制修订的整体状况。

市场监管总局规范技能司司长刘洪生:近年来,市场监管总局(国家规范委)坚决履行党中心、国务院关于安全出产和防灾减灾救灾作业的重要布置,要点从三个方面,加大国家规范制修订力度,助力消除大众身边的安全风险,推进筑牢防灾减灾救灾公民防地。

一是继续健全安全出产国家规范系统。推进安全出产国家规范优先立项,并会同21个部分树立安全出产国家规范制修订统筹和谐机制,保证规范制修订快速联动、协同高效。到现在,已树立包含矿山、危化、消防等10大范畴2000余项国家规范的安全出产规范系统,为前进实质安全水平供应技能保证。

二是继续加大强制性国家规范供应。坚持“能强则强、应强尽强”,上一年以来,咱们环绕助力新兴产业安全展开,新拟定电动汽车充电系统安全、电化学储能系统火灾监测、修建用绝热材料安全等一批强制性国家规范;环绕保证公民大众健康安全,修订晋级燃气管阀、电动自行车、钢筋、防火门窗等一批要点产品规范;环绕强化安全出产进程办理,加速推进高处作业、粉尘防爆等41项引荐性规范转化为强制性国家规范,本年还将专项下达一批矿山安全、消防救援职业规范转化为强制性国家规范方案,不断满意安全规范需求。

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三是继续强化事端灾祸风险办理规范支撑。咱们会同各有关职业主管部分,深化分析各类灾祸风险、安全事端中的规范需求,加速严重火灾风险断定、特种设备严重风险断定等强制性规范制修订,为监管部分和有关单位排查安全风险供应技能依据。“十四五”以来,已累计同意发布防灾减灾救灾国家规范70多项,下达国家规范方案超越100项,触及应急预案编制、灾祸风险评价、气候防灾减灾、应急流亡场所、救援物资配备等重要职业范畴,为推进安全办理从过后整改向事前防备转型供应规范保证。

下一步,市场监管总局(国家规范委)将进一步强化安全规范筑底线效果,继续推进相关国家规范研发和宣贯施行,为更好看护公民大众生命财产安全、服务经济社会高质量展开奉献规范化作业力气。

公民日报海外版记者发问:请问本次修订《严重火灾风险断定规矩》强制性国家规范的首要意图是什么?新版规范比较旧版规范有哪些改变?关于严厉履行和科学施行规范有哪些主张?

国家消防救援局政策法规司一级指挥长鲁云龙:此次修订强制性国家规范《严重火灾风险断定规矩》首要意图是履行国务院安委会有关作业布置,在总结2017版规范施行经历基础上,全面汲取火灾事端经验,丰厚严重火灾风险断定要素,进一步前进规范的操作性。与旧版规范比较,新版规范的改变首要体现在以下三个方面:

一是增加了严重火灾风险的直接断定要素,将简单导致重特大火灾事端产生的单要素直接断定风险景象,从旧版规范规矩的10项增加到30项,并要点对公共娱乐场所、宾馆、商场及集贸市场,儿童活动场所、老年人照顾设备、医院门诊楼和病房楼,劳动密布型企业的厂房库房等人员密布的室内场所,以及易燃易爆风险品场所别离规矩直接断定要素,愈加简洁直观。一起,简化了多要素归纳断定规矩,归纳断定要素从39项削减到35项,关于不适用直接断定要素且存在6项(含)以上归纳断定要素的,可断定为严重火灾风险。

二是汲取火灾事端经验,将近年来引发重特大火灾事端的直接或直接致灾要素归入严重火灾风险断定要素。例如,人员密布场所违规设置出产贮存易燃易爆风险品的厂房或库房,多产权修建、多业态混合出产运营场所消防安全职责不清,涣散楼梯间的地上与地下部分未采纳防火分隔办法,住所修建架空层违规停放电动自行车等。

三是增强了规范的适用性,不只适用于消防救援安排发现和断定严重火灾风险,也适用于各级政府、职业部分、社会单位和个人履行消防安全职责制,运用规范排查火灾风险,构筑共建共治同享的社会消防办理格式。

严重火灾风险断定事关公民大众生命财产安全和切身利益。新版规范的履行需求留意区别严重火灾风险与一般火灾风险或许导致成果的差异,精确了解和适用严重火灾风险断定规矩,力求断定定论科学合理,经过自动前移火灾防控关口,筑牢消防安全底线。

光明日报记者发问:风险化学品企业防备化解安全风险任务重,亟需加强安全出产规范化建造。请介绍一下《风险化学品企业安全出产规范化通用规范》强制性国家规范的首要内容,以及怎么推进不同规划的企业有用施行?

应急办理部风险化学品安全监督办理一司副司长刘丽:强制性国家规范《风险化学品企业安全出产规范化通用规范》将于本年11月1日起施行,为规范企业安全出产规范化建造供应重要依据。

化工出产进程致灾要素荫蔽杂乱,安全风险管控难度大,科学、系统、有用的办理至关重要。该规范针对风险化学品企业特色,整合了《风险化学品从业单位安全规范化通用规范》等7项职业规范内容,交融了世界已广泛实践的化工进程安全办理理念和办法,从安全领导力、设备完整性、操作安全、改变办理等方面,提出了14项办理要求。其间杰出了4个方面特色:一是重视系统性,该规范的要求掩盖了企业各个层级、各个岗位和人员,在强化首要负责人安全领导力的基础上,完成企业全员、全方位、全进程的安全出产办理。二是重视实用性,杰出强化现场办理,推进真建真用,避免建造和运转“两张皮”。三是重视问题导向,针对重特大和典型事端暴露出的短板和弱项,对反常工况处置、承包商办理、设备完整性等提出清晰要求。四是重视守正立异,引导企业选用先进的工艺技能设备,前进实质安全水平,在传统安全办理手法的基础上,对数字化智能化管控做出规矩,与时俱进地更好习惯新形势和新要求。

在施行中需求要点掌握好两个方面:榜首,企业应依据本身特色、类型规划以及办理实践,对标确认适用于本身的安全办理要求,“一企一策”自主展开安全出产规范化建造。第二,精确掌握安全出产规范化与安全办理系统的联络,不管企业是何种安全办理系统,中心是这个系统应当包含安全出产规范化的办理要求并继续评价改善。各地可依据实践,恰当简化对小微企业的要求,加强精准辅导。应急办理部正在拟定《风险化学品出产企业安全出产规范化等级规范》,对相关作业进一步予以清晰。

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中经网记者发问:请介绍一下从出产安全事端中发现安全规范需求的作业机制,推进安全出产规范准则系统不断完善所采纳的举动?

应急办理部安全出产归纳和谐司安全出产督查专员边卫华:为深化遵循习近平总书记关于安全出产重要指示指示精力,履行张国清副总理有关要求,国务院安全出产委员会办公室、应急办理部安身安全出产实践需求,推进有关部分依据各自职责分工,制修订相关职业范畴安全规范,以规范前进倒逼推进产品晋级和工艺前进,从源头上前进实质安全水平。一是活跃构建“事端—规范”双反应机制。一方面,在事端查询进程中,将事端暴露出的触及安全规范问题榜首时间反应有关部分,推进有关部分依照“快、优、强制性”的准则,展开规范制修订。另一方面,依据安全出产法规矩,在事端查询报告发布一年内,将加强完善规范归入事端整改和防备办法履行,以方针成果导向,强化“事端经验—规范完善”的闭环办理,深化发掘规范缺失或滞后问题,增强规范的实用性和可操作性。二是健全多部分多系统规范协同机制。与市场监管、工信、住建、交通等部分加强交流,针对职业展开、技能前进以及规范施行进程中呈现的问题,推进规范评价修订。三是深化社会参加机制。凝集办理合力,探究树立“企业—专家”形式,鼓舞出产运营单位活跃参加国家规范、职业规范研发,安排专家有针对性展开规范宣贯解读,依法严肃查处不履行规范或履行打折扣等违法违规行为。一起,高度重视严重事端风险断定规范制修订,以推进严重事端风险专项排查整治举动、安全出产治本攻坚三年举动为抓手,推进出台了62项严重事端风险断定规范,并推进拟定断定规范解读、查看指引攻略等配套文件,有用前进了风险排查整治质效。

下一步,国务院安全出产委员会办公室、应急办理部将继续完善机制、立异办法,推进安全出产规范系统愈加科学完善,为高水平安全保证高质量展开供应愈加坚实的技能规范支撑。

农民日报记者发问:应急流亡场所作为防灾减灾救灾基础设备,在突发事件预警呼应、抢险救援、过渡安顿进程发挥重要效果。请介绍一下本次发布的应急流亡场所3项国家规范的内容,相较旧版规范,修订后规范有哪些改变,以及针对村庄区域有哪些特别的考量?

应急办理部安全出产归纳和谐司安全出产督查专员边卫华:《应急流亡场所通用技能要求》是对《城镇应急流亡场所通用技能要求》国家规范的修订,首要规矩了流亡场所规划、规划、建造、管护、运用和评价等全生命周期的通用技能要求,适用范围由城镇扩展到村庄,完成对城乡流亡场所全掩盖技能辅导。新版规范着眼于“大安全、大应急”,调整了应急流亡场所的分级与分类,一起弥补完善了规划规划、场所建造、管护运用等方面的技能内容。

《应急流亡场所管护运用规范》是对《地震应急流亡场所 运转办理攻略》国家规范的修订,整合了《自然灾祸避灾点办理规范》职业规范有关内容,首要包含整体要求、准则建造、平常管护、急时运用和查看评价等内容,适用于流亡场所办理运维相关方对新建、改造流亡场所的管护运用。新版规范扩大了全灾种归纳性内容,并将日常办理修改为平常管护,强化省、市、县、城镇(大街)和村(社区)的分级管护。一起,将应急启用、安顿运转修改为急时运用,着重对紧迫、短期和长时间流亡场所的分类运用,从重视单一性流亡场所办理向重视归纳性流亡场所管护运用的改变。

《村庄应急流亡场所规划规范》为新拟定的国家规范,首要规矩了城镇级和村级流亡场所规划准则、基本要求,以及选址、总平面、功用区、场所及修建和设备设备等内容,适用于新建、改造村庄流亡场所的规划。拟定该规范首要根据以下三点考虑:一是添补村庄流亡场所规范空白,加强对人口涣散、基础设备单薄的村庄区域的辅导。二是针对村庄区域特色,对流亡场所选址、场所及修建规划、应急集散、应急宿住等功用区设置,以及应急供电供水等设备设备配备,提出切实可行的技能要求。三是强化村庄流亡场所建造,前进底层应急流亡才能水平,助力村庄复兴战略施行。

南方周末记者发问:应急办理规范是统筹展开和安全、守牢安全展开的重要技能支撑。应急办理规范系统有哪些内容?近几年来,应急办理部强制性规范供应是怎么进入“快车道”、跑出“加速度”的?

应急办理部政策法规司安全出产督查专员林冰:应急办理部高度重视规范化作业,咱们深化学习遵循习近平总书记关于应急办理和规范化重要论说精力,强化规范化顶层规划,构建了习惯“大安全、大应急”结构的新式应急办理规范系统,包含安全出产、减灾救灾与归纳性应急办理、消防救援、矿山安全、地震等范畴,有用发挥规范守牢安全展开底线的技能支撑效果。

近年来,咱们把加速构建以强制性规范为主体的安全出产规范系统,作为遵循履行习近平总书记关于“坚持最严厉的安全出产准则”“坚持底线思想”等布置要求的详细举动。一是坚持“能强则强、应强尽强”。及时复审评价安全出产规范系统,印发出台了《推进构建强制性规范为主的安全出产规范系统要点规范项目研发清单》,经过“修订一批”“转化一批”“调整一批”“保存一批”和“废止一批”,推进要点规范制修订进入“快车道”。据统计,安全出产强制性规范占比已由2023年6月的56%,前进到现在的80%以上。二是聚集制修订要点范畴要害环节规范。亲近盯梢事端灾祸暴露出的规范问题,聚集安全风险大、事端风险多、社会重视度高以及安全展开急需的强制性规范,及时补齐短板弱项,加速规范迭代晋级,尽力推进风险化学品安全、烟花爆竹安全、工贸安全、粉尘防爆安全、涂装作业安全、石油天然气挖掘安全、个别防护配备等一批强制性国家规范和职业规范的拟定出台。三是继续优化制修订程序和要求。树立了“双周推进+双月调度+日常督导”机制,对强制性规范的立项、征求意见、技能检查、报批等要害节点倒排工期,强化盯梢督办,压实各方职责。一起,启用“绿色通道”,实施快速立项、优先报批、急事急办、急用先行,并重视加强规范全进程的交流协同,以强制性规范的时质效,不断推进公共安全办理形式向事前防备转型。

市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹:感谢记者朋友们的发问,也谢谢各位发布人。今日的发问环节就到这儿,假如咱们还有感兴趣的其他问题,欢迎会后与市场监管总局新闻宣传司联络。

今日的发布会到此结束,谢谢咱们!

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